Molotov VM, Stalin IV
Sugli arresti, la supervisione e le indagini dell'accusa:
Decreto del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS
e il Comitato Centrale del PCUS (b)
17 novembre 1938
Una fonte:
Stalin IV Lavori. - T. 14. -
M.: Casa editrice “Pisatel”, 1997. S. 283–289.________________________________________
Commissari del popolo per gli affari interni dell'Unione e delle Repubbliche autonome, capi dell'UNKVD di territori e regioni, capi di dipartimenti distrettuali, cittadini e distrettuali dell'NKVD.
Procuratori del sindacato delle repubbliche non autonome, territori e regioni, procuratori distrettuali, cittadini e distrettuali.
Segretari del Comitato Centrale dei Partiti Comunisti Nazionali, comitati regionali,, comitati distrettuali e comitati distrettuali del PCUS (b).
Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi osservano che nel 1937-1938, sotto la guida del partito, l'NKVD fece un ottimo lavoro per sconfiggere i nemici del popolo e salvare l'URSS da numerosi casi di spionaggio, terrorismo, sabotaggio e distruzione da parte di trotskisti, bukhariniani, socialisti-rivoluzionari, menscevichi, nazionalisti borghesi, guardie bianche, kulaki fuggitivi e criminali, che erano un serio sostegno dei servizi di intelligence stranieri nell'URSS e, in particolare ,dei servizi di intelligence di Giappone, Germania, Polonia, Inghilterra e Francia.
Allo stesso tempo, gli organismi dell'NKVD hanno anche lavorato molto per sconfiggere gli agenti di spionaggio e sabotaggio delle agenzie di intelligence straniere, che si sono fatti strada in gran numero nell'URSS sotto le spoglie dei cosiddetti emigranti politici e disertori da polacchi, rumeni, finlandesi, tedeschi, lettoni, estoni, residenti di Harbin, ecc.
Liberare il paese dagli insorti sabotatori e dal personale di spionaggio ha svolto un ruolo positivo nell'assicurare l'ulteriore successo della costruzione socialista.
Tuttavia, non si deve pensare che con questo sia finito il compito di ripulire l'URSS da spie, demolitori, terroristi e sabotatori.
Il compito ora è continuare la lotta spietata contro tutti i nemici dell'URSS e organizzare questa lotta con l'aiuto di metodi più precisi e affidabili.
Ciò è tanto più necessario perché le operazioni di massa per sconfiggere e sradicare elementi ostili condotte dall'NKVD nel 1937-1938 con un'indagine e un processo semplificati, non potevano che portare a una serie di gravi carenze e distorsioni nel lavoro dell'NKVD e della Procura. Inoltre, nemici del popolo e spie dei servizi segreti stranieri, che si sono fatti strada negli organi dell'NKVD sia al centro che nelle località, continuando a svolgere il loro lavoro sovversivo, hanno cercato in tutti i modi di confondere affari investigativi e di intelligence, hanno pervertito deliberatamente le leggi sovietiche, fecero arresti di massa e ingiustificati, salvando allo stesso tempo dalla sconfitta i loro complici, in particolare quelli che si erano stabiliti negli organi dell'NKVD.
Le principali carenze recentemente rivelate nel lavoro dell'NKVD e della Procura sono le seguenti:
In primo luogo, gli ufficiali dell'NKVD hanno completamente abbandonato il lavoro di intelligence, preferendo agire in modo più semplificato, attraverso la pratica degli arresti di massa, senza preoccuparsi della completezza e dell'elevata qualità dell'indagine.
I dipendenti dell'NKVD sono diventati così disabituati al lavoro di intelligence scrupoloso e sistematico e sono diventati così dipendenti da una procedura semplificata per la conduzione dei casi che, fino a tempi molto recenti, sono state sollevate domande sulla concessione loro dei cosiddetti "limiti" per gli arresti di massa.
Ciò ha portato al fatto che il già debole lavoro sotto copertura è rimasto ancora più indietro e, peggio di tutto, il Commissariato degli affari interni ha perso il gusto di molte persone per le attività sotto copertura , che svolgono un ruolo estremamente importante nel lavoro chekista.
Ciò, infine, ha portato al fatto che, in assenza di un lavoro sotto copertura adeguatamente organizzato, le indagini, di norma, non potevano smasherare completamente le spie arrestate e i sabotatori dei servizi di intelligence stranieri e rivelare completamente tutti i loro legami criminali.
Una tale sottovalutazione dell'importanza del lavoro sotto copertura e un atteggiamento inaccettabilmente frivolo nei confronti degli arresti sono tanto intollerabili che il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS e il Comitato Centrale del Partito Comunista di Tutta l'Unione dei Bolscevichi, nelle loro risoluzioni dell'8 maggio 1933, 17 giugno 1935 e, infine, 3 marzo 1937, hanno dato istruzioni categoriche sulla necessità di organizzare adeguatamente il lavoro di intelligence, limitare gli arresti e migliorare le indagini.
In secondo luogo, la più grande lacuna del lavoro degli organi dell'NKVD è la procedura di indagine semplificata profondamente radicata, in cui, di norma, l'investigatore si limita a ottenere una confessione di colpevolezza dall'imputato e non si preoccupa affatto di sostenere questa confessione con i dati documentali necessari (testimonianza di testimoni, perizie, prove materiali ecc.)
Spesso la persona arrestata non viene interrogata entro un mese dall'arresto, a volte di più. I protocolli di interrogatorio non sono sempre rispettati durante gli interrogatori dei detenuti. Spesso ci sono casi in cui la testimonianza dell'arrestato viene registrata dall'investigatore sotto forma di note e quindi, dopo molto tempo (un decennio, un mese, anche di più), viene redatto un protocollo generale e il requisito dell'articolo 133 del codice di procedura penale, se possibile, la fissazione letterale della testimonianza dell'arrestato non è del tutto soddisfatta. Molto spesso, non viene redatto un protocollo di interrogatorio fino a quando l'arrestato non confessa i crimini da lui commessi. Non è raro che il protocollo di interrogatorio non registri affatto la testimonianza dell'imputato, confutando l'una o l'altra accusa.
I fascicoli investigativi sono redatti in modo sciatto, grezzo, nel fascicolo vengono inseriti appunti a matita corretti e barrati di testimonianza, vengono depositati protocolli di testimonianza non firmati dall'interrogato e non certificati dall'investigatore, non firmati e non approvati, sono incluse le accuse, ecc.
Gli organi della Procura, dal canto loro, non adottano le misure necessarie per eliminare tali carenze, riducendo, di regola, la loro partecipazione alle indagini alla semplice trascrizione e timbratura del materiale investigativo. Gli organi della Procura non solo non eliminano le violazioni della legalità rivoluzionaria, ma addirittura le legittimano.
Questo tipo di atteggiamento irresponsabile nei confronti del procedimento investigativo e una grave violazione delle regole procedurali stabilite dalla legge sono stati spesso abilmente utilizzati da coloro che sono entrati nei corpi dell'NKVD e della Procura - sia al centro che nelle località – e che sono nemici del popolo. Questi hanno deliberatamente pervertito le leggi sovietiche,falsificato documenti investigativi, perseguendo e arrestando per motivi insignificanti e anche senza alcun motivo, hanno creato "casi" contro persone innocenti a scopo provocatorio e allo stesso tempo hanno adottato tutte le misure per in riparare e salvare dalla sconfitta i loro complici nelle attività criminali antisovietiche. Tali fatti hanno avuto luogo sia nell'apparato centrale dell'NKVD che nelle località.
Tutte queste carenze assolutamente intollerabili rilevate nel lavoro degli organi dell'NKVD e dell'Ufficio del Procuratore erano possibili solo perché i nemici, le persone che si erano fatte strada negli organi dell'NKVD e dell'Ufficio del Procuratore hanno cercato in tutti i modi di strappare il lavoro dell'NKVD e degli organi della Procura dagli organi del partito, per sottrarsi al controllo e alla leadership del partito, e quindi rendere più facile per se stessi e per i loro complici l'opportunità di continuare le loro attività sovversive e antisovietiche.
Al fine di eliminare in modo decisivo le carenze di cui sopra e organizzare adeguatamente il lavoro investigativo dell'NKVD e dell'Ufficio del procuratore, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi, decidono:
1. Proibire agli organi dell'NKVD e della Procura di compiere qualsiasi operazione di arresto di massa e di sfratto.
In conformità con l'articolo 127 della Costituzione dell'URSS, gli arresti possono essere effettuati solo con un'ingiunzione del tribunale o con la sanzione di un pubblico ministero.
Lo sfratto dalla zona di confine è consentito con il permesso del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e del Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi su proposta speciale del comitato regionale competente, del comitato regionale o del Comitato centrale dell'Unione nazionale partiti comunisti, concordato con l'NKVD dell'URSS.
2. Eliminare le troike giudiziarie create in conformità con gli ordini speciali dell'NKVD dell'URSS, nonché le troike presso i dipartimenti regionali, regionali e repubblicani della milizia RK.
D'ora in poi, tutti i casi, in stretta conformità con le attuali leggi sulla giurisdizione, dovranno essere sottoposti all'esame dei tribunali o della Conferenza speciale sotto l'NKVD dell'URSS.
3. Quando si effettuano arresti, i corpi dell'NKVD e dell'ufficio del pubblico ministero dovranno essere guidati da quanto segue:
a) approvazione per l'esecuzione degli arresti in stretta conformità con la decisione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e del Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi del 17 giugno 1935;
b) quando richiedono mandati d'arresto ai pubblici ministeri, gli organi dell'NKVD sono obbligati a presentare una decisione motivata e tutto il materiale che giustifichi la necessità dell'arresto;
c) gli organi della Procura sono tenuti a controllare attentamente ed essenzialmente la validità delle decisioni degli organi dell'NKVD sugli arresti, chiedendo, se del caso, lo svolgimento di ulteriori atti investigativi o la presentazione di ulteriore materiale investigativo;
d) gli organi della Procura hanno l'obbligo di impedire arresti senza fondati motivi.
Stabilire che per ogni arresto scorretto, insieme ai dipendenti dell'NKVD, sia responsabile anche il pubblico ministero che ha sanzionato l'arresto.
4. Obbligare gli organi dell'NKVD nel corso dell'indagine a rispettare rigorosamente tutti i requisiti dei codici di procedura penale.
In particolare:
a) portare a termine l'istruttoria nei termini di legge;
b) interrogare gli arrestati entro e non oltre 24 ore dal loro arresto; dopo ogni interrogatorio, redigere immediatamente un protocollo secondo quanto previsto dall'articolo 138 del codice di procedura penale con l'esatta indicazione dell'ora di inizio e di fine dell'interrogatorio.
Quando si redige il protocollo dell'interrogatorio, il pubblico ministero è obbligato a fare un'iscrizione sul protocollo sulla trascrizione, con la designazione dell'ora, del giorno, del mese e dell'anno;
c) gli atti, la corrispondenza e gli altri oggetti prelevati durante la perquisizione, siano sigillati immediatamente sul luogo della perquisizione, ai sensi dell'articolo 184 del codice di procedura penale, facendo un dettagliato inventario di tutto quanto sigillato.
5. Obbligare gli organi della Procura al rigoroso rispetto dei requisiti dei codici di procedura penale per l'esercizio della supervisione dell'accusa sulle indagini svolte dagli organi dell'NKVD.
In conformità a ciò, obbligare i pubblici ministeri a verificare sistematicamente l'attuazione da parte degli organi investigativi di tutte le regole di indagine stabilite dalla legge ed eliminare immediatamente le violazioni di tali regole; adottare misure per garantire i diritti procedurali concessi all'imputato dalla legge, ecc.
6. In connessione con il ruolo crescente della vigilanza del pubblico ministero e la responsabilità attribuita agli organi della Procura per gli arresti e le indagini condotte dagli organi dell'NKVD è necessario riconoscere come necessario:
a) stabilire che tutti i pubblici ministeri che sovrintendono alle indagini svolte dagli organi dell'NKVD siano approvati dal Comitato Centrale del Partito Comunista dei Bolscevichi su proposta dei competenti comitati regionali, del Comitato Centrale dei Partiti Comunisti Nazionali e del procuratore dell'URSS;
b) obbligare i comitati regionali e il Comitato centrale dei partiti comunisti nazionali entro un mese a controllare e sottoporre per approvazione al Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi le candidature di tutti i pubblici ministeri che sovrintendono alle indagini negli organi dell'NKVD;
c) obbligare il procuratore dell'URSS. compagno Vyshinsky per selezionare i pubblici ministeri qualificati politicamente verificati dal personale dell'apparato centrale per supervisionare l'indagine svolta dall'apparato centrale dell'NKVD dell'URSS e sottoporli per l'approvazione al Comitato centrale del PCUS (b) entro due decenni.
7. Approvare i provvedimenti dell'NKVD dell'URSS per snellire i procedimenti investigativi negli organi dell'NKVD, stabiliti nell'ordinanza del 23 ottobre 1938. In particolare, per approvare la decisione dell'NKVD sull'organizzazione di unità investigative speciali nei dipartimenti operativi.
Riconoscendo la particolare importanza della corretta organizzazione del lavoro investigativo degli organi dell'NKVD, obbligare l'NKVD dell'URSS a garantire la nomina dei membri del partito migliori, più politicamente testati e qualificati che si siano dimostrati sul lavoro come investigatori al centro e nelle località.
Stabilire che tutti gli investigatori degli organi dell'NKVD nel centro e nelle località siano nominati solo per ordine del Commissario del popolo per gli affari interni dell'URSS.
8. Obbligare l'NKVD dell'URSS e il procuratore dell'Unione dell'URSS a dare istruzioni alle loro autorità locali sull'esatta esecuzione di questa risoluzione.
* * *
Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista dei bolscevichi di tutta l'Unione richiamano l'attenzione di tutti i dipendenti dell'NKVD e della Procura sulla necessità di eliminare definitivamente le carenze sopra evidenziate nel lavoro degli organi dell'NKVD e della Procura e all'eccezionale importanza di organizzare tutto il lavoro investigativo e pubblico in un modo nuovo. L'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista dei bolscevichi di tutta l'Unione avvertono tutti i dipendenti dell'NKVD e dell'ufficio del procuratore che per la minima violazione delle leggi e delle direttive sovietiche del partito e del governo, ogni dipendente dell'NKVD e dell'ufficio del procuratore , indipendentemente dalle persone, sarà soggetta a grave responsabilità giudiziale.
Presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS
V. MOLOTOV
Segretario del Comitato Centrale del PCUS(b)
I. STALIN
NOTA
Il documento è fornito per la prima pubblicazione da Korneenkova K.A. (a cura di).
